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时间:2020年01月20日 02:04编辑:不衫不履 教育

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  为加快地方政府专项债券发行和使用进度,2019年4月30日,财政部发布《财政部关于做好地方政府债券发行工作的意见》(财库〔2019〕23号)(以下简称“23号文”)要求各地方政府合理把握发行节奏,切实加快债券发行进度,2019年6月底前完成提前下达新增债券额度的发行,争取在9月底前完成全年新增债券发行,更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用。同时23号文在完善地方债期限结构方面做了详细规定:对财政部不再限制地方债券期限比例结构,地方财政部门自主确定期限。对于一般债券,地方财政部门应当合理均衡各期限发行规模,满足更多类型投资者的期限偏好。对于专项债券,地方财政部门应当根据项目实际情况,综合考虑项目期限、投资者需求、债务年度分布等因素,科学确定发行期限,逐步提高长期债券发行占比,更好匹配项目资金需求和期限。受此影响,2019年新增地方债发行节奏明显前置,前三季度基本完成新增债券发行。除3年、5年、7年、10年常规品种外,长期限品种陆续发行,30年期债券发行频率及规模均不断上升,整体加权平均期限为10.26年,高于2018年的6.12年,较好地匹配了项目建设周期。

  从新增专项债的额度和占比来看,2019年计划发行新增地方政府债券总计3.08万亿元,其中专项债2.15万亿元,占比约69.81%,较2018年1.35万亿元专项债规模、占比61.93%的水平来看,发行规模和比重均有较大提升。2019年12月底,全国财政工作会议指出2020年要“用好地方政府专项债券,规范地方政府举债融资行为,防范化解地方政府隐性债务风险”,在此政策导向下,预计2020年新增专项债将更加注重内部结构调整,其中以土地出让收入为主要偿债来源的土储债和棚改债将有所压减,而城乡建设类专项债占比将提升,2020年新增专项债涨幅预计调降至30%左右,由此推算2020年新增专项债额度在2.80万亿元左右。此外,需关注虽然新增专项债不纳入赤字率核算,不会推高赤字率,但其会影响债务规模并影响债务率,债务率也是衡量地方政府债务风险的重要参考指标,因此新增专项债的额度增长还会受到债务率指标限制。

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  2003年12月起,任中国联合通信有限公司副总经理,2004年12月起,任中国联合通信有限公司董事、副总经理、党组成员,协助总经理分管增值业务、数据与固网增值业务、国际业务等工作。

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  (四)提前下达专项债部分新增额度,资金使用范围扩大但明确不得投向土储、房地产相关领域

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